为巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成效，进一步规范城市管理执法行为，提高城市管理执法服务水平，近日，河北省住房和城乡建设厅印发《河北省城市管理现场执法指引（试行）》（第一批）（以下简称《指引》），用于指导城市管理执法集训、演练、实用，逐步实现“教科书”式执法。
此次发布的《指引》，选取了4部分高频城管现场执法事项进行规范指引，分别是占道经营执法、占用挖掘城市道路执法、现场调查取证执法和阻挠执法、暴力抗法执法。每部分详细介绍了适用情景、法律依据、执法程序、法律文书、注意事项、执法案例等内容，从执法动作、执法语言、全过程记录等方面进行了详细规定，全面推进严格、规范、公正、文明执法。
在没有现成参考资料的情况下，河北省住房和城乡建设厅充分挖掘各地在实际执法过程中成功经验，组织相关专家提炼总结，每一个执法事项都坚持具体问题具体分析，列举了不同情景下的行为要求和语言参考，选取典型执法案例，规范执法程序，具有较强针对性和可操作性。
《指引》规范了现场执法的各个环节，从集合整装到巡查检查，从前期准备到现场执法，从出具文书到登记备案，各个执法环节全面落实“721”工作法，综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，做到以法为据，引导依法经营、依法办事。规范执法行为，明确要求统一制式服装和标志标识，严格落实行政执法三项制度（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。《指引》聚焦群众关注的热点难点问题，鼓励引导执法行为变被动执法为主动服务、变末端执法为源头治理，提升城管执法队伍正规化、执法规范化、管理精细化水平。
为充分发挥法治“把关”作用，依法依规开展执法指引，《指引》的每一部分执法内容都附有相关的法律依据，具体包括《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政处罚法》《城市道路管理条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《河北省城市市容和环境卫生条例》等。
河北省住房和城乡建设厅要求各地组织城市管理执法人员结合实际试训试用，强化动作演练，并将试训试用中发现的问题和改进意见及时反馈，推进《指引》不断改进完善。
下一步，河北省住房和城乡建设厅将持续拓展城市管理现场执法指引事项范围，组织各地强化指引训练，让一线执法人员有章可循，不断提升城市管理执法水平。
